:环保税取代排污费影响几何?

证券时报/易永英 0

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在“费改税”的推动下,环保税规模将远超现行排污费。

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《中华人民共和国环境保护税法》已于2018年1月1日起施行。因采用税负平移原则,即环保税额基本与排污费收取持平,有人认为既然排污税费成本无显著增加,那环保税法意义何在?又能否实现“减少污染物排放”的目标?也有人认为即便是平移,也会在一定程度上加大企业的成本压力。

记者认为,“费改税”有利于将财政收入纳入法治范畴,优化财政分配秩序,规范政府行为,提高税法权威,进而全面影响我国政治、经济和社会发展,正面意义毋庸置疑。

具体来看,环保税开征对部分污染物排放较多行业的税负肯定会有一定影响,对不同规模企业的影响也会有差异。

比如,环保税征税对象包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业。四大污染物中,大气污染物将占大头。从行业预测,大气污染物中,黑色金属冶炼及压延加工业,非金属矿物制品业,有色金属冶炼及压延加工业,化工,电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税,占全部大气污染物环保税收入的88%。水污染物中,化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等8个行业缴纳的环保税将占80%。

但正因为这样的影响,也形成了对企业甄选、分化的过程,促进优质企业从中受益,高污染、低效能企业将被挤出市场。

对于早期已重视环保并较早开展污染控制工艺升级改造的企业而言,税负成本上升会相对较少,环保税对其影响并不大;而对于污染物排放较多的企业来说,与其担心环保税带来成本压力,不如从战略和管理上尽早部署,注重科技的创新和工艺技术的改造。从长期的成本效益来看,这种持续的投入既能减少环保税的税负,又能增加收益。另外,为保障环境保护税法顺利实施,近日相关部门也制定了实施条例,明确不超过排放标准排放应税污染物的暂予免征环境保护税等,也可以利用政策减轻负担。

在“费改税”的推动下,环保税规模将远超现行排污费。让环保税成为主要税收收入来源,这就使得对污染的监控不再是环保一家的“大事”,而是涉及到政府财政收入的“要命事”。这不仅让政府有更大的动力和意愿去投入污染监控,也能够激励监控监测技术进步。环保税执行力度的加大,通过环保税调节,将为“三废“处理企业带来利好,还可撬动清洁生产需求,促进新能源、可再生能源等产业发展。将会明显有助于实现“保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设”的立法目标。

由此看来,环保税能够实现“政府财政收入不下降”“经济继续发展”和“环境改善”一箭三雕的效果。无论有什么样的争议,环保税已经顺利实施,社会效果且拭目以待。(来源:证券时报/易永英)

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